Крупные штрафы теперь ждут НКО, нарушающие закон об иностранных агентах

14 ноября 2012 | 10:32

Сегодня вступили в силу соответствующе поправки. Максимальный размер наказания - полмиллиона рублей. Несмотря на угрозы со стороны властей, некоторые некоммерческие организации уже заявили, что не намерены объявлять себя иностранными агентами.

Москва, Ноябрь 12 (Новый Регион, Алексей Усов) – Некоммерческие организации с иностранным финансированием, которыми оказались все «ветераны» правозащитного движения, отказались соответствовать новому закону и объявлять себя «иностранными агентами». Закон об НКО, новая редакция которого вступает в силу 14 ноября, отказались исполнять «Мемориал», «Московская Хельсинская группа» Людмилы Алексеевой, «За права человека» и российское отделение Transparency International. Правозащитники заявили, что признание себя иностранным агентом равноправно признанию во вредительстве своей стране и не пожелали официально соответствовать этому статусу. Правда, зачем-то правозащитнки объявили себя «жертвами» задолго до того, как их кто-либо мог попытаться заставить исполнять новые нормы закона.
«Неизвестно, почему правозащитные организации и борцы с коррупцией поспешили выступить с заявлениями до вступления закона в силу: теоретически, чтобы привлечь их к ответственности, Минюсту еще потребуется доказать, что они занимаются именно политической деятельностью, то есть борьбой за власть», отмечает издание «Ъ – Власть».
По новому закон, принятому Госдумой весной и подписанному президентом этим летом, организации, которые получают иностранное финансирование и «занимаются политической деятельностью», должны зарегистрироваться в реестре Минюста и снабжать свою продукцию соответствующей меткой. Например, материалы на сайтах этих организаций и размещенные в других СМИ пресс-релизы того же «Мемориала» должны будут помечаться как «материалы изданы НКО, выполняющей функции иностранного агента».
По новому закону участником политической деятельности будет признаваться организация, которая, независимо от декларируемых целей и задач, финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
Новые положения закона об НКО являются калькой с американского законодательства, где действуют существенные ограничения для политических организаций, финансируемых из-за рубежа. Схожие меры действуют также в Израиле и Франции. До сих пор ни одна из организаций, отказавшихся (зачем-то заранее) от признания себя «иностранным агентом», не смогла пояснить, как «глухой отказ» соответствовать новым нормам и их критика сочетается с привычными отсылками правозащитников к европейской и американской законодательной и правоприменительной практике.
Вместе с новыми правилами для НКО, депутаты Госдумы приняли поправки в КОАП, которые устанавливают наказание для нарушителей норм. По этим поправкам, непредставление НКО, выполняющей функции иностранного агента, необходимой информации в соответствующий госорган влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, на юрлиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
Если НКО, которая выполняет функции иностранного агента, не состоит в специальном реестре таких организаций (отказалась регистрироваться в Минюсте в качества «агента»), то организация будет оштрафована на 300-500 тысяч рублей, а должностные лица на 100-300 тысяч. Если НКО-иностранный агент разместила в СМИ или в интернете информацию без указания, что эта информация размещена иностранным агентом, то предлагается наложить штраф на должностных лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, на юрлиц – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Если НКО-иностранный агент продолжила работать, несмотря на решение о приостановке ее деятельности, то штраф планируется ввести в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на организаторов работы такого НКО, а на участников такой организации – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
Законодатели, в процессе принятия новых норм этим летом, приводили статистику: в России действует 220 тысяч НКО, из них новые нормы затронут около тысячи организаций, или меньше, чем 0,5%. Новые нормы не касаются НКО, действующих в следующих сферах: наука, культура, искусство, здравоохранение, профилактика и охрана здоровья, социальная поддержка и защита граждан, защита материнства и детства, социальная поддержка инвалидов, пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защита животного и растительного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности.